據經濟之聲2016年12月26日《央廣財經評論》報道，“就業為民生之本”、“就業是經濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩定器’”……這是李克強總理在不同場合說過的話，不僅透露出他對就業的關切，也說出了就業對于經濟社會穩定發展的重大意義。2016年已近年底，這一年我們的就業形勢如何？人社部的最新數據顯示，今年的就業交出了一份亮眼的成績單。

   這份成績單首先是“總分高”。今年1至11月我國城鎮新增就業人數達到1249萬人。按照李克強總理在今年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮新增就業人數1000萬人以上，全年就業目標任務不僅提前完成，而且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬人算進來，實際的“新就業人員”達到1594萬人。

   在全球經濟經歷深刻調整、國內經濟面臨諸多困難的背景下，連續3年城鎮新增就業1000萬人以上，這份成績來自哪里？答案就是不斷推進的改革：簡政放權優化服務、大眾創業萬眾創新、培育新經濟新動能。持續不斷的供給側結構性改革，釋放出巨大的市場活力，每天新增市場主體超過4萬家。放開手腳的創業者們，不僅創造了“新的第一桶金”，也創造出大量的就業崗位。服務業蓬勃發展促進就業結構持續優化，“互聯網+”熱潮涌動，成為引領就業的發動機。

   “就業是民生之本……要加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保‘零就業’家庭至少有一人就業。”這是李克強總理在2014年的《政府工作報告》中做出的承諾，3年來，保就業與惠民生緊密相連不斷推進。今年前11個月，城鎮失業人員再就業達511萬人，完成全年目標任務的102.2%；就業困難人員就業人數154萬人，完成全年目標任務的128.3%。單項成績同樣靚麗。

   就業數據在衡量中國經濟發展的指標方面和GDP、CPI等同樣重要。正如李克強總理所說，“就業‘穩’，中國經濟大的基本面就能‘穩’，這是中國經濟近一個階段以來的亮點。”

   中國改革發展研究院經濟所所長匡賢明對此進行了分析與解讀。

   匡賢明：就業是民生之本，一個經濟體一年的經濟表現如何，大家除了關注GDP之外，恐怕更多的就是關注就業指標了。從今年1至11月份的數據看來，我們的就業成績是比較亮麗的。1至11月份，我們的城鎮就業達到了1249萬人，這個成績對于當前整體的宏觀經濟形式來說具有非常重要的意義。

   第一，它對宏觀經濟的穩定有著非常重要的意義，這意味著我們的增長是有就業的增長，而不像有些的增長是無就業的增長，這一點特別重要。

   第二，它對社會發展有著重要意義。因為新增就業直接聯系著家庭，聯系著整體的收入，所以它對社會穩定和社會發展有著重要的意義。

   第三，它對扶貧特別重要。我們現在正處在反貧困的關鍵時間點，反貧困的一個重要途徑就是擴大就業、新增就業，從而讓更多的人在市場經濟中獲得相應的紅利。

   總而言之，1至11月份城鎮新增就業達到1249萬人這一成績單對于整個經濟形勢來說是一個比較重要的標志，也是我們經濟企穩的一個重要風向標。

為什么在今年經濟壓力比較大的情況下，我們的就業還會取得這么好的成績呢？原因包括以下幾個方面：

   首先，最主要的原因就是中國現在正處在經濟轉型的關鍵時期，轉型的空間非常大。尤其是中國的消費結構正在不斷升級，我們用于服務方面的消費支出越來越多。

   第二，我們的產業結構在發生重大的變化，就業的彈性或者容納空間是相對有限的，隨著我們服務型消費需求的釋放，我們容納就業的能力也在快速增長。2008年我們GDP每增長1個百分點，新增就業大概只有70-80萬人。這些年來我們GDP每增長一個百分點，新增就業能夠達到150萬人。前三季度我們服務業的占比已經達到了52.8%，成為了整個經濟的支柱性產業，從而給就業帶來巨大的空間。

   第三，這些年來，我們還是在繼續穩步推進簡政放權，簡政放權帶來了更多新增的企業，從而為就業帶來了一些需求。今年上半年，每天新增市場主體超過4萬家。其中在教育、文化、娛樂、科研、技術、服務、信息傳輸等領域中，新增的企業就更多了。

未來的就業形勢如何？我們可以從兩方面進行分析：

   第一，我們目前在就業方面還是面臨著比較大的壓力。2017年我們的去產能進程可能會繼續加快，在去產能的過程中，一些勞動力勢必也會被釋放出來。所以總的來說，我們的就業壓力還是不容小視，這個要給予高度關注。其次，我們宏觀經濟增長的壓力也比較大，這也確實會給就業帶來一點影響。

   第二，從企業的微觀層面看來，勞動力的供給可能會呈現出一個結構性短缺的態勢，可能會有一部分勞動力找不到工作，另外一方面我們的企業又招不到合適的員工。因此我們的總量和結構都面臨著挑戰和壓力。

   因此，我們應加快供給側結構性改革的力度。首先，我們還是要進一步優化產業結構，進一步發揮服務業對就業的吸納作用。

   第二，我們要盡快推進城鄉統一的制度建設，尤其是應該對一些制約農民工流動的制度進行改進，讓勞動力得到更加充分的流動。

   第三，我們可能需要進一步對《勞動法》進行改革。我們的中高端勞動力市場有一個特點，就是一個就業能夠帶動其他好幾個就業的發展，所以我們要對其進行進一步的規范和完善。

   第四，我們要堅定的推進簡政放權，這方面還是有比較大的空間。

   未來我們的就業確實面臨著很多挑戰，但是只要我們堅定的按照結構性改革、供給側結構性改革的路子往下走，進一步調整我們的結構，推動經濟轉型，加快簡政放權，我們在未來幾年中可能仍舊可以實現每年新增1000萬就業的目標。