據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲2016年12月26日《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”……這是李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合說(shuō)過(guò)的話(huà)，不僅透露出他對(duì)就業(yè)的關(guān)切，也說(shuō)出了就業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大意義。2016年已近年底，這一年我們的就業(yè)形勢(shì)如何？人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年的就業(yè)交出了一份亮眼的成績(jī)單。

   這份成績(jī)單首先是“總分高”。今年1至11月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬(wàn)人。按照李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬(wàn)人以上，全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)不僅提前完成，而且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬(wàn)人算進(jìn)來(lái)，實(shí)際的“新就業(yè)人員”達(dá)到1594萬(wàn)人。

   在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，這份成績(jī)來(lái)自哪里？答案就是不斷推進(jìn)的改革：簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場(chǎng)活力，每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)家。放開(kāi)手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮涌動(dòng)，成為引領(lǐng)就業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

   “就業(yè)是民生之本……要加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保‘零就業(yè)’家庭至少有一人就業(yè)。”這是李克強(qiáng)總理在2014年的《政府工作報(bào)告》中做出的承諾，3年來(lái)，保就業(yè)與惠民生緊密相連不斷推進(jìn)。今年前11個(gè)月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%。單項(xiàng)成績(jī)同樣靚麗。

   就業(yè)數(shù)據(jù)在衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)方面和GDP、CPI等同樣重要。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，“就業(yè)‘穩(wěn)’，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的基本面就能‘穩(wěn)’，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)近一個(gè)階段以來(lái)的亮點(diǎn)。”

   中國(guó)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

   匡賢明：就業(yè)是民生之本，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何，大家除了關(guān)注GDP之外，恐怕更多的就是關(guān)注就業(yè)指標(biāo)了。從今年1至11月份的數(shù)據(jù)看來(lái)，我們的就業(yè)成績(jī)是比較亮麗的。1至11月份，我們的城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到了1249萬(wàn)人，這個(gè)成績(jī)對(duì)于當(dāng)前整體的宏觀經(jīng)濟(jì)形式來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。

   第一，它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有著非常重要的意義，這意味著我們的增長(zhǎng)是有就業(yè)的增長(zhǎng)，而不像有些的增長(zhǎng)是無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)，這一點(diǎn)特別重要。

   第二，它對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)直接聯(lián)系著家庭，聯(lián)系著整體的收入，所以它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。

   第三，它對(duì)扶貧特別重要。我們現(xiàn)在正處在反貧困的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，反貧困的一個(gè)重要途徑就是擴(kuò)大就業(yè)、新增就業(yè)，從而讓更多的人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得相應(yīng)的紅利。

   總而言之，1至11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1249萬(wàn)人這一成績(jī)單對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較重要的標(biāo)志，也是我們經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。

為什么在今年經(jīng)濟(jì)壓力比較大的情況下，我們的就業(yè)還會(huì)取得這么好的成績(jī)呢？原因包括以下幾個(gè)方面：

   首先，最主要的原因就是中國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型的空間非常大。尤其是中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在不斷升級(jí)，我們用于服務(wù)方面的消費(fèi)支出越來(lái)越多。

   第二，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生重大的變化，就業(yè)的彈性或者容納空間是相對(duì)有限的，隨著我們服務(wù)型消費(fèi)需求的釋放，我們?nèi)菁{就業(yè)的能力也在快速增長(zhǎng)。2008年我們GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)大概只有70-80萬(wàn)人。這些年來(lái)我們GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)能夠達(dá)到150萬(wàn)人。前三季度我們服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)達(dá)到了52.8%，成為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，從而給就業(yè)帶來(lái)巨大的空間。

   第三，這些年來(lái)，我們還是在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)了更多新增的企業(yè)，從而為就業(yè)帶來(lái)了一些需求。今年上半年，每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)家。其中在教育、文化、娛樂(lè)、科研、技術(shù)、服務(wù)、信息傳輸?shù)阮I(lǐng)域中，新增的企業(yè)就更多了。

未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)如何？我們可以從兩方面進(jìn)行分析：

   第一，我們目前在就業(yè)方面還是面臨著比較大的壓力。2017年我們的去產(chǎn)能進(jìn)程可能會(huì)繼續(xù)加快，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，一些勞動(dòng)力勢(shì)必也會(huì)被釋放出來(lái)。所以總的來(lái)說(shuō)，我們的就業(yè)壓力還是不容小視，這個(gè)要給予高度關(guān)注。其次，我們宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力也比較大，這也確實(shí)會(huì)給就業(yè)帶來(lái)一點(diǎn)影響。

   第二，從企業(yè)的微觀層面看來(lái)，勞動(dòng)力的供給可能會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)結(jié)構(gòu)性短缺的態(tài)勢(shì)，可能會(huì)有一部分勞動(dòng)力找不到工作，另外一方面我們的企業(yè)又招不到合適的員工。因此我們的總量和結(jié)構(gòu)都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。

   因此，我們應(yīng)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度。首先，我們還是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用。

   第二，我們要盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度建設(shè)，尤其是應(yīng)該對(duì)一些制約農(nóng)民工流動(dòng)的制度進(jìn)行改進(jìn)，讓勞動(dòng)力得到更加充分的流動(dòng)。

   第三，我們可能需要進(jìn)一步對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行改革。我們的中高端勞動(dòng)力市場(chǎng)有一個(gè)特點(diǎn)，就是一個(gè)就業(yè)能夠帶動(dòng)其他好幾個(gè)就業(yè)的發(fā)展，所以我們要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和完善。

   第四，我們要堅(jiān)定的推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，這方面還是有比較大的空間。

   未來(lái)我們的就業(yè)確實(shí)面臨著很多挑戰(zhàn)，但是只要我們堅(jiān)定的按照結(jié)構(gòu)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路子往下走，進(jìn)一步調(diào)整我們的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，我們?cè)谖磥?lái)幾年中可能仍舊可以實(shí)現(xiàn)每年新增1000萬(wàn)就業(yè)的目標(biāo)。