但人力資源市場技工短缺的矛盾日益凸顯，職業培訓與經濟轉型升級不適應、不同步的問題依然存在，勞動者參與培訓的意愿始終不強。
   為增強職業培訓的有效性，人社部職業能力建設司提出要根據產業發展和市場需求，定期發布重點產業職業培訓需求、職業資格和職業技能等級評定指導目錄，加大政府支持力度。為提高機構和勞動者參訓的積極性和實際效果，提出在現行直補個人補貼方式的基礎上，可根據去產能企業失業人員、建檔立卡貧困人口的特點，創新培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直補培訓機構等方式開展集中培訓。
   為貫徹落實中央精神，職業能力建設司提出要大力發展技工教育，大規模開展職業培訓，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動；健全技能人才多元評價機制，完善技能人才職業技能等級認定政策并做好與職業資格制度的銜接，建立職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。
   同時，為鼓勵企業大規模開展崗位技能提升培訓，提出確保企業職工教育經費足額提取并合理使用；對依法參加失業保險3年以上，當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金由失業保險基金列支。
   此外，為貫徹中辦、國辦印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，以不斷拓展職稱評價人員范圍，人社部專業技術人員管理司提出通過比照證書認定、完善評價標準、暢通評價渠道等措施，貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，使更多符合條件的高技能人才，能夠參加工程系列專業技術人才評審，進一步增強各類人才的成就感和獲得感。