高校招生是連接中等教育與高等教育的樞紐，既是高中教育改革的指揮棒，又是牽動高等教育發(fā)展的“牛鼻子”。“一檔多投”錄取模式一方面促進(jìn)了素質(zhì)教育的真正實(shí)施，另一方面促進(jìn)了高校加大專業(yè)建設(shè)力度，突出專業(yè)辦學(xué)特色，也要求考生與家長具備較高的招生信息處理能力。李華繪

　　■王偉宜

　　國務(wù)院正式公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了改革招生計(jì)劃分配方式、考試形式與內(nèi)容、招生錄取機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制以及啟動高考綜合改革試點(diǎn)等任務(wù)與措施。作為其中一大亮點(diǎn)的改革招生錄取機(jī)制,是考試招生制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有綱舉目張的引領(lǐng)作用。今年福建省大膽探索招生錄取機(jī)制改革，首次在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)施“一檔多投”錄取模式改革，在招生錄取機(jī)制改革領(lǐng)域邁出了一大步。

　　突破“一檔一投”模式

　　“一檔多投”是指省級教育考試院在高校招生錄取投檔時(shí)，將同一考生的電子檔案同時(shí)投放到考生填報(bào)的符合投檔條件的所有院校專業(yè)中，招生院校則按事先公布的專業(yè)錄取規(guī)則，對符合本校相關(guān)專業(yè)錄取條件的所有考生進(jìn)行預(yù)錄取排序，對不符合錄取條件的考生提出退檔意見，并將排序名單和退檔意見提交給省級教育考試院審核，省級教育考試院根據(jù)考生志愿順序和院校專業(yè)招生計(jì)劃、專業(yè)預(yù)錄取排序等情況，由計(jì)算機(jī)自動匹配確認(rèn)考生的錄取專業(yè)。每位考生只能被一所院校錄取或不錄取。

　　為了提升高招錄取的公平性與效率，近年來福建省積極探索高校招生錄取模式改革。2010年開始在藝術(shù)類本科提前批招生中實(shí)行“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)，并取得成功。2014年，教育部將福建省確定為實(shí)施高校招生“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)的唯一省份，批準(zhǔn)在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)行按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式改革。福建省委、省政府把這一改革項(xiàng)目列為“2014年全省深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案”項(xiàng)目之一。

　　福建省教育廳、省教育考試院制定了具體的改革實(shí)施方案，指導(dǎo)院校根據(jù)各自辦學(xué)需要制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則；聯(lián)合清華大學(xué)計(jì)算機(jī)與技術(shù)系網(wǎng)上錄取課題組，共同研發(fā)并調(diào)試完善“一檔多投”網(wǎng)上錄取計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；加大政策宣傳力度，指導(dǎo)考生把握政策要領(lǐng)和志愿填報(bào)要求。2014年福建省高招藝術(shù)類本科招生設(shè)置提前批、A批、B批三個(gè)批次。本科提前批設(shè)置10個(gè)專業(yè)志愿（即一個(gè)志愿填報(bào)某所高校的一個(gè)專業(yè)）；A批設(shè)置12個(gè)專業(yè)志愿，B批設(shè)置16個(gè)專業(yè)志愿，均進(jìn)行2次征求志愿錄取。

　　這項(xiàng)試點(diǎn)從7月1日開始投檔，到8月9日錄取結(jié)束，相繼完成了藝術(shù)類本科提前批、本科A批和本科B批的招生錄取工作，共錄取11925人。其中，本科提前批共錄取新生1115人，與去年相比增幅達(dá)20.4%；本科A批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)99.6%，本科B批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)98.1%，是歷年來各科類各批次計(jì)劃完成率最高的一次，也是考生志愿滿足率最好的一次。這項(xiàng)改革取得了很好的成效，不僅提高了考生的專業(yè)志愿滿足率，也有利于高校選拔適合自身辦學(xué)特色和不同專業(yè)要求的專門人才，最大限度地保證了招生的公平公正。

　　如何把考生錄取到最合適的高校，如何讓高校錄取到最合適的考生，一直是高校招生錄取制度改革的難點(diǎn)。近十幾年來，我國高校招生錄取改革穩(wěn)步推進(jìn)，1998年教育部開始推行網(wǎng)上電子投檔錄取方式，代替原有的紙質(zhì)手工投檔錄取模式；2008年開始推行“平行志愿”錄取方式，招生錄取的公平性和效率有了顯著提高。但這些都是基于考生高考總分排序的“一檔一投”錄取模式，始終未能走出考試分?jǐn)?shù)至上與高校被動招生的怪圈。本次“一檔多投”試點(diǎn)試圖打破這一錄取模式怪圈。

　　充分實(shí)現(xiàn)考生自主選擇權(quán)

　　現(xiàn)有的院校平行志愿錄取模式按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔和錄取，保證了高招錄取的形式公平，提高了招生錄取效率。但強(qiáng)化了分?jǐn)?shù)至上的理念，高考分?jǐn)?shù)依然是高校選拔新生的唯一依據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)試教育愈演愈烈，高校辦學(xué)同質(zhì)化越來越嚴(yán)重。在這種模式中，考生只有一次投檔機(jī)會，只要達(dá)到所填報(bào)院校的最低投檔線就被投檔。導(dǎo)致考生要面對一個(gè)兩難問題：若不服從專業(yè)調(diào)劑，則可能因分?jǐn)?shù)達(dá)不到所填報(bào)專業(yè)錄取線而被退檔；若選擇服從調(diào)劑，則可能被調(diào)劑錄取至不喜歡的專業(yè)，影響專業(yè)學(xué)習(xí)積極性。因此，多數(shù)考生不得不選擇了服從專業(yè)調(diào)劑。“一檔多投”則克服了院校平行志愿錄取模式的制度缺陷。首先，按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式不存在服從調(diào)劑的問題，消除了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，考生可以放心填報(bào)自己擅長或喜歡的專業(yè)，不用擔(dān)心自己被調(diào)劑至不喜歡的專業(yè)，極大地提高了考生的專業(yè)滿意度；其次，“一檔多投”為考生提供眾多的投檔機(jī)會，考生檔案可能同時(shí)被投至所填報(bào)的所有院校專業(yè)中，即使被某幾所院校退檔了，也還有被其他院校錄取的機(jī)會。而院校平行志愿錄取模式考生只有一次投檔機(jī)會，被退檔就意味著參加征求志愿或等待下一批次的機(jī)會。因此，“一檔多投”為考生提供多次、自主選擇專業(yè)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了考生自主選擇的人本育人理念。

　　滿足不同高校人才特色需求

　　在傳統(tǒng)招生錄取模式中，高校完全被動地按照考生高考總分從高到低排序錄取，高校招生活動被簡化為僅由電腦自動接收省級考試院所投放考生電子檔案的行為，而高校的專業(yè)需求始終得不到滿足。為了減少考生退檔，絕大多數(shù)院校要求把投檔比例縮小至1∶1.2，甚至是1∶1，幾乎沒有可以挑選的余地，毫無招生自主權(quán)可言。更不合理的是，這種模式將一所院校無論是招收5000人還是招收50人，都僅作為一個(gè)投檔單位，其中的招生專業(yè)無論是50個(gè)還是只有1個(gè)，都實(shí)行按總分由高到低排序錄取。由于每所院校只有一條投檔線，知名高校投檔分?jǐn)?shù)較高，被投檔考生若沒有被所填報(bào)的專業(yè)錄取，就只能服從調(diào)劑至冷門專業(yè)，否則就會被退檔，這就會影響考生入校后專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。但也有不少知名度一般卻有專業(yè)特色的院校，由于投檔分?jǐn)?shù)不高，即便是再好的專業(yè)也招不到優(yōu)秀生源。因此，如何滿足高校的專業(yè)建設(shè)需求成為招生錄取機(jī)制改革的方向，“一檔多投”則可以滿足高校的自主選拔要求。一方面，“一檔多投”大大增加了高校自主選擇考生的機(jī)會。在福建的試點(diǎn)中，一所高校所投檔考生的檔案數(shù)往往是招生計(jì)劃數(shù)的幾十倍甚至是幾百倍，高校可以游刃有余地按照事先公布的錄取規(guī)則挑選考生。另一方面，高校的特色專業(yè)能挑選到優(yōu)秀生源。高校招生不再以整個(gè)院校，而是以這所院校里的每一個(gè)專業(yè)類別作為投檔錄取單位，而且院校可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)要求對不同的專業(yè)提出不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此考生可以放心填報(bào)自己心儀的專業(yè)。最終的結(jié)果是，一般院校的特色專業(yè)也可以招到優(yōu)秀生源，而名牌大學(xué)的冷門專業(yè)也可能受到冷落。“一檔多投”最大的優(yōu)勢是促進(jìn)高校舉辦特色專業(yè)，克服高校辦學(xué)同質(zhì)化的痼疾。

　　創(chuàng)新高校招生錄取機(jī)制

　　首先，“一檔多投”打破了原有招生錄取模式的制度桎梏。原有的高校招生錄取制度設(shè)置了招生批次、招生類別、院校志愿數(shù)、調(diào)檔比例、服從調(diào)劑等諸多限制，招生批次有本科提前批、本一批、本二批、本三批、高職（專科）批等；招生類別有文史類、理工類、藝術(shù)類、體育類，其中還有自主招生、定向招生、中外合作辦學(xué)招生、港澳臺招生等；院校志愿數(shù)在不同批次各不相同，從2個(gè)至40個(gè)志愿數(shù)不等；調(diào)檔比例從1∶1到1∶1.5不等。這些名目繁多的設(shè)置既不利于考生填報(bào)志愿，也給高校增加招生負(fù)擔(dān)。有些高校從提前批到本一批、本二批甚至高職（專科）批都有招生計(jì)劃，還有自主招生、定向招生、中外合作辦學(xué)招生、農(nóng)村專項(xiàng)招生等樣樣俱全，煩瑣而低效。“一檔多投”完全可以打破了上述種種限制，只按照普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大類型組織招生，無需設(shè)置招生類別，考生填報(bào)志愿數(shù)可以增加至50個(gè)或100個(gè)，甚至更多。高校根據(jù)事先公布的專業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則來錄取新生，絕大多數(shù)高校僅需一次投檔就可以完成招生計(jì)劃，既自主又高效。其次，“一檔多投”真正實(shí)現(xiàn)了高校招生的公平公正。實(shí)行“一檔多投”，高校按照專業(yè)類別公布錄取規(guī)則，即可按高考總分，又可按某科專業(yè)分，還可按考生的綜合素質(zhì)評價(jià)、學(xué)業(yè)水平考試成績、重大競賽獲獎(jiǎng)等情況來綜合考慮錄取考生，考生則根據(jù)高校公布的專業(yè)錄取規(guī)則自主選擇填報(bào)專業(yè)志愿。因此，“一檔多投”解決了高校招生自主性與公平性的矛盾，高校自主制定的錄取規(guī)則公開透明，所有考生按照這些規(guī)則公平排序錄取，省級考試院和社會各界可以對高校錄取考生進(jìn)行有效監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)陽光招生。（作者為福建師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士）