近年來，一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員選擇到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》，對農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予更加完善的政策支持。專家指出，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風的今天，《意見》有助于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在農村深入開展，為農業(yè)農村經濟發(fā)展增添新的動能和活力。

“青蛙王子”的創(chuàng)業(yè)經

   2007年畢業(yè)于重慶工商大學工商管理專業(yè)的黎明，2013年回到家鄉(xiāng)湖南省新化縣，經過近兩年的市場調研和技術學習，他與一名水產專業(yè)的同學一起創(chuàng)業(yè)，在農村開展青蛙養(yǎng)殖。“我曾經在重慶市科委工作過，了解到新型農業(yè)有很好的市場前景，近年來也有不少政策支持，就想要回家鄉(xiāng)從事農業(yè)。”黎明對本報記者說。

   2015年，黎明與同學康祿星自籌120萬元，租了50畝水田開展養(yǎng)殖，當年產值達到180多萬元。初獲成功后，今年又追加投資550多萬元，新增200畝地。由于青蛙養(yǎng)殖是新興行業(yè)，市場需求很大，黎明對于發(fā)展前景比較樂觀。

   “我們成立了農業(yè)公司，有170多人在公司領過工資。通過招工、承租田地等方式，我們幫助當地68戶貧困戶增加了收入。”談起自己的創(chuàng)業(yè)能為農村百姓帶來好處，黎明頗感欣慰。

黎明說，鎮(zhèn)政府正幫助公司申請中國郵政儲蓄銀行的“銀財保”貸款，最高貸款額度為300萬元。有了這筆錢，他打算在養(yǎng)殖基地附近投建一個加工廠，拓展產業(yè)鏈。

“能人回鄉(xiāng)”帶動脫貧

   荒山荒坡改造成標準梯田，漫山種植果樹和中藥材，狹窄崎嶇的山路拓寬平整了，水壩和輸水管道等基礎設施也逐漸完善……在河北省承德市灤平縣狼山頂自然村，隨著狼山頂中藥材種植示范區(qū)的建設，當地的面貌發(fā)生了巨大改變。

   2015年，企業(yè)家于忠波響應當地政府號召，回到故鄉(xiāng)灤平鎮(zhèn)成立了承德逸曦莊農牧發(fā)展有限公司，著力建設一二三產業(yè)融合的中藥材種植示范區(qū)。據悉，園區(qū)內有培育芍藥、百合、玫瑰等觀賞性中藥材的智能溫室，有種植葫蘆棗、水蜜桃、核桃等的果園，還有現代化加工廠，通過多元化種植和中藥材深加工提升綜合收益，同時還能發(fā)展觀光旅游和農事體驗。

于忠波告訴本報記者，示范區(qū)為當地提供了500多個就業(yè)崗位，吸引許多外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。農民通過流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、資產收益拆股量化分現金、扶貧資金入股分股金，實現了“一地生四金”。

   “政府在財政補貼、銀行貸款、技術引進等方面，為我們創(chuàng)業(yè)提供了大力支持。”于忠波說，“明年春天6米多寬的上山路就修好了，等到開花的時候美著呢，歡迎過來看看。”

政策掀起創(chuàng)業(yè)熱潮

   近年來，黨中央、國務院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年6月和12月，國務院辦公廳先后印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》和《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》。今年出臺的《意見》進一步擴大了扶持范圍，政策措施更加系統，落實要求更加明確。

   “為響應中央政策，灤平縣通過政府招標、企業(yè)運營的方式，創(chuàng)辦了面向返鄉(xiāng)農民工、大學生等人員的泰融創(chuàng)業(yè)園，今年下半年已經開始運營。”灤平縣縣長崔瑞祥向本報記者介紹說，創(chuàng)業(yè)者通過政府組織的項目評審后即可入駐，享受最高90%的租金補貼。此外，符合條件的創(chuàng)業(yè)者還能得到政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等。

   “在農村創(chuàng)業(yè)很不容易，希望政府幫助解決融資、用地等問題，并為創(chuàng)業(yè)者提供相應的培訓。”黎明說，“國務院新出臺的《意見》很好，關鍵是要在基層落實。”

   據統計，截至2015年底，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數累計超過450萬人，大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數為70萬人左右。專家指出，隨著相關政策的連續(xù)出臺，將掀起新一輪返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮流，為推進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮發(fā)揮重要作用。